緊盯高品質(zhì)建筑產(chǎn)品供給推動(dòng)陜西建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
2023-02-08 08:49
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緊盯高品質(zhì)建筑產(chǎn)品供給推動(dòng)陜西建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
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緊盯高品質(zhì)建筑產(chǎn)品供給推動(dòng)陜西建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)布時(shí)間：2023-02-08
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緊盯高品質(zhì)建筑產(chǎn)品供給推動(dòng)陜西建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)表時(shí)間：2023-02-07 09:37來源：陜西省住建廳
到2025年，全省建筑業(yè)年總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到1.2萬億，千億級(jí)企業(yè)3家、100億元以上企業(yè)15家……在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，大力開展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個(gè)年”活動(dòng)之際，陜西省委辦公廳、省政府辦公廳聚焦高質(zhì)量發(fā)展，大力提振市場(chǎng)信心，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，緊盯“十四五”建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和高品質(zhì)建筑產(chǎn)品供給，從規(guī)模效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、質(zhì)量安全五個(gè)維度，實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，為未來建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步明確了路線圖和時(shí)間表。
堅(jiān)持在強(qiáng)基固本上出實(shí)招，支持建筑企業(yè)做大做強(qiáng)
建筑業(yè)是陜西名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。近五年來，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增速為11.5%，2022年再創(chuàng)歷史新高，建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10067.87億元，成功跨入萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)行列；建筑業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.5%，占全省GDP的8.85%，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤、服務(wù)發(fā)展大局作出了重要貢獻(xiàn)。但與先進(jìn)省份相比，推動(dòng)全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展還有較大的提升空間。
《實(shí)施意見》堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，確定七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化26個(gè)方面具體工作。其中，首項(xiàng)任務(wù)就是推動(dòng)建筑企業(yè)發(fā)展壯大，通過建立精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)名錄庫(kù)，采取“一企一策”幫扶舉措，幫助企業(yè)提升資質(zhì)水平，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。目前，全省特級(jí)資質(zhì)企業(yè)37家、總數(shù)位居全國(guó)第8位，千億級(jí)企業(yè)2家，500億級(jí)企業(yè)2家，百億級(jí)企業(yè)5家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)、潛力巨大。
加強(qiáng)項(xiàng)目扶持供給，支持龍頭骨干企業(yè)參與省內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)省內(nèi)民營(yíng)建筑企業(yè)單獨(dú)或與央企、國(guó)企合作參與新興領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。
堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”兩輪驅(qū)動(dòng)，加大政策扶持力度吸引央企和省外優(yōu)勢(shì)企業(yè)在陜落戶，建立省際戰(zhàn)略合作關(guān)系為建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展創(chuàng)造良好條件。目前，中建七局四公司、葛洲壩集團(tuán)三公司、中天西北建設(shè)投資集團(tuán)有限公司等30多家央企和外省優(yōu)勢(shì)企業(yè)先后在陜落戶，完成產(chǎn)值占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值10%左右，總部經(jīng)濟(jì)成效明顯。
堅(jiān)持在改革賦能上用實(shí)勁，優(yōu)化提升建筑市場(chǎng)環(huán)境
《實(shí)施意見》提出要完善工程建設(shè)組織方式，培育100家工程總承包企業(yè)、50家全過程咨詢企業(yè)，政府投資項(xiàng)目、采用裝配式建筑或BIM建造技術(shù)的項(xiàng)目積極推行工程總承包模式，支持設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)取得“雙資質(zhì)”獨(dú)立開展工程總承包業(yè)務(wù)，試點(diǎn)推行全過程工程咨詢。
《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)要深化建筑業(yè)“放管服”改革，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批辦理，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，推行“評(píng)定分離”方法確定中標(biāo)人，加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員資質(zhì)資格差異化動(dòng)態(tài)核查，優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境。
深化工程招標(biāo)投標(biāo)制度改革，將投標(biāo)人信用情況和工程質(zhì)量安全情況作為評(píng)標(biāo)重要指標(biāo)，優(yōu)先選擇符合智能建造、綠色發(fā)展要求的投標(biāo)方案；加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)規(guī)則研究編制，健全價(jià)格信息預(yù)警機(jī)制。
全面推行施工過程結(jié)算，工程預(yù)付款的比例不得低于合同總額的10%，工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%，嚴(yán)格按照合同約定或規(guī)定時(shí)限完成竣工結(jié)算報(bào)告，除按規(guī)定預(yù)留質(zhì)量保證金外，其余工程款應(yīng)全部支付，任何單位不得以未進(jìn)行或未完成審計(jì)為由延期結(jié)算，超出規(guī)定期限的應(yīng)支付銀行同期貸款利息；總包單位在項(xiàng)目所在地有2個(gè)及以上工程建設(shè)項(xiàng)目的，可在已有農(nóng)民工工資專用賬戶下按項(xiàng)目分別管理，不再開立新的專用賬戶，切實(shí)減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)。
完善市場(chǎng)從業(yè)機(jī)構(gòu)、人員信用檔案，建立市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制；完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)發(fā)生質(zhì)量安全事故、拖欠農(nóng)民工工資和中小企業(yè)賬款等違法違規(guī)失信行為，或使用淘汰的工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料的企業(yè)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，依法實(shí)行市場(chǎng)禁入。
《實(shí)施意見》明確要強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理，推進(jìn)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識(shí)制度，完善工程質(zhì)量安全責(zé)任追溯機(jī)制，健全執(zhí)業(yè)限制、終身禁入和終身追責(zé)制度；加強(qiáng)智慧工地建設(shè)，推行信息技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)管理深度融合的新型工程質(zhì)量安全管控模式；加強(qiáng)建材、商品混凝土質(zhì)量管理，落實(shí)建材生產(chǎn)單位和供應(yīng)單位終身責(zé)任；培育一批“樓宇醫(yī)生”企業(yè)，對(duì)既有建筑開展質(zhì)量安全鑒定和加固改造；強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)檢測(cè)走過場(chǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告造假等行為。
推行工程擔(dān)保保險(xiǎn)制度，建筑企業(yè)可通過保函、擔(dān)保、保險(xiǎn)等方式替代現(xiàn)金繳納法定的四類保證金；探索保證金差異化繳存辦法，達(dá)到信用等級(jí)的建筑企業(yè)可適當(dāng)減免；探索推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，大力發(fā)展建筑工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，防范和化解工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)持在智能建造上下實(shí)功，推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)增效
《實(shí)施意見》提出要加快推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搭建1個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建立5個(gè)智能建造產(chǎn)業(yè)基地，培育30家智能建造骨干企業(yè)、2個(gè)領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，打造以西安市為中心的關(guān)中城市建筑產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)智能建造和建筑工業(yè)化，支持西安市積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)智能建造試點(diǎn)城市，打造部品部件智能工廠，培育一批智能建造龍頭企業(yè)，構(gòu)建涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、技術(shù)服務(wù)、運(yùn)行維護(hù)等上下游企業(yè)融合協(xié)同發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)智能建造工程試點(diǎn)示范，加強(qiáng)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)集成應(yīng)用，引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)提質(zhì)增效。
推廣數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)，支持設(shè)計(jì)企業(yè)建立數(shù)字化集成設(shè)計(jì)平臺(tái)提高專業(yè)協(xié)同能力，甲級(jí)及以上建筑設(shè)計(jì)（施工）企業(yè)應(yīng)具備BIM應(yīng)用能力，探索人工智能AI技術(shù)、BIM技術(shù)在施工圖審查領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)工程設(shè)計(jì)文件數(shù)字化交付。
全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，探索推進(jìn)綠色建筑性能責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)建設(shè)高星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目，加強(qiáng)綠色低碳城區(qū)建設(shè)，推動(dòng)低能耗建筑項(xiàng)目落地實(shí)施，開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動(dòng)，規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、使用、運(yùn)行、管理，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過程綠色建造。
《實(shí)施意見》提出要推進(jìn)建筑工人職業(yè)化轉(zhuǎn)型，改革建筑用工制度，推進(jìn)建筑勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型為具有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的公司化、專業(yè)化作業(yè)企業(yè)，健全建筑業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)體系，支持符合條件的建筑企業(yè)對(duì)本企業(yè)職工開展自主培訓(xùn)評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)建筑龍頭企業(yè)對(duì)建筑行業(yè)從業(yè)人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)服務(wù)增加建筑產(chǎn)業(yè)化技能人才供給。近五年來，在建筑業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工占全省外出務(wù)工農(nóng)民工總數(shù)比重始終保持在20%以上，成為吸納農(nóng)民工就業(yè)最多的行業(yè)。2022年建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)到168.64萬人，吸納110余萬農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為緩解社會(huì)就業(yè)壓力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、助力脫貧攻堅(jiān)等作出了突出貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持在精準(zhǔn)扶持上施實(shí)策，不斷激發(fā)市場(chǎng)新活力
《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)要加大財(cái)政金融支持力度。各級(jí)政府加大對(duì)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資金投入，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有各類資金，扶持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)資本運(yùn)作，拓寬融資渠道，有計(jì)劃有重點(diǎn)地培育龍頭企業(yè)上市；加強(qiáng)銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)建筑行業(yè)綠色發(fā)展的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新開展建材、設(shè)備、在建工程抵（質(zhì)）押貸款和應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等信貸業(yè)務(wù)。
《實(shí)施意見》同時(shí)送出促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策大禮包。成功晉升施工總承包綜合（甲級(jí)）資質(zhì)和設(shè)計(jì)、監(jiān)理綜合資質(zhì)，或年度首次建筑業(yè)產(chǎn)值（納稅）超過一定額度的企業(yè)，屬地政府應(yīng)視財(cái)力情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；增列優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)計(jì)入工程造價(jià)，對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的，分別按不低于工程結(jié)算造價(jià)1.5%、1.0%和0.8%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)用；國(guó)家級(jí)、省級(jí)認(rèn)定的裝配式建筑、智能建造項(xiàng)目、智慧工地等觀摩示范項(xiàng)目直接列入全省“長(zhǎng)安杯”工程獎(jiǎng)；列為綠色建筑、裝配式建筑、智能建造等試點(diǎn)示范項(xiàng)目，按照規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。
《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，各設(shè)區(qū)市政府要對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)抓好細(xì)化落實(shí)，盡快出臺(tái)具體扶持政策；各相關(guān)部門要主動(dòng)服務(wù)，密切配合，明確具體政策落地條件、程序及申報(bào)渠道，形成促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的整體合力；各設(shè)區(qū)市政府和省級(jí)相關(guān)部門要明確目標(biāo)任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，定期對(duì)本地區(qū)、本部門推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行檢查評(píng)估，確保相關(guān)政策盡快落地、見到實(shí)效。
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